上線單位：市煙草專賣局(公司)

上線人員：宣城市煙草專賣局專賣監督管理科科長：王偉政

宣城市煙草專賣局法規科科長：羅翔烽

                 宣城市煙草公司營銷管理中心終端主管：晁治國

上線時間：2022年9 月19日

【主持人】關注市民生活，傾聽百姓呼聲。今天為大家安排的上線單位是：宣城市煙草專賣局（公司）。熱線電話：2619388 2619399，歡迎大家參與在線互動。首先請市煙草專賣局專賣監督管理科科長王偉政介紹一下市煙草專賣局（公司）的基本情況。

【王偉政】：主持人好、現場的各位朋友以及收音機前的各位朋友們，大家好！

  很榮幸有機會參加《百姓熱線》欄目，借此機會，向朋友們介紹一下宣城市煙草專賣局（公司），宣城市煙草專賣局（公司）成立于1984年10月，是宣城地區卷煙市場專賣管理的行政執法主體和宣城地區卷煙經營主體的政企合一單位。下轄宣州、郎溪、廣德、寧國、涇縣、績溪、旌德七個縣級局和一個物流中心，管理煙草專賣零售戶14748戶。

近年來，宣城煙草在省局（公司）和市委、市政府的正確領導下，認真踐行“國家利益至上、消費者利益至上”的行業共同價值觀，始終保持打假高壓態勢，按照政法煙草聯席會議制度和行政執行法聯席會議制度要求，常態化地開展市場管理與服務。今年上半年，全市共查獲各類涉煙案件183起，查扣各類違法卷煙359.22萬支，案值485.66萬元，其中假煙11.86萬支。打造充滿生機與活力的市場經營主體，大力推進傳統商業向現代流通的轉變。1-6月份累計銷售卷煙5.60萬箱，實現單箱收入4.64萬元/箱，實現稅利7.60億元。

面向未來，宣城煙草將緊緊圍繞中心工作，大力發揚優良作風，以滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創新的狀態，不畏艱難、不懈奮斗，為行業和宣城地方發展努力奉獻、創造價值。謝謝大家！

【主持人】下面現場接聽群眾熱線電話，回答聽眾提出的問題。在沒有場外熱線電話時，宣傳煙草專賣政策法規、市場監管和卷煙打假以及卷煙市場貨源供應與分配、客戶分類和其他消費者關注的內容等問題。

1、如何通過互聯網辦理煙草專賣零售許可證？

【王偉政】：宣城煙草積極落實國家“放管服”工作要求，已經實現“一步不用跑”辦理煙草專賣許可證。申請人可以通過國家局政務服務網、安徽政府服務網、皖事通APP和微信許可證辦理小程序提交申請材料，所有辦事材料均支持電子證照。當前，省網上政務服務平臺上線了“一碼通辦”功能，支持辦事人在窗口辦事時，通過“安康碼”掃碼核驗，自動帶出辦事人有關信息，自動調用電子證照等辦事材料，為工作人員和辦事群眾提供便利。

2、針對當前卷煙市場的情況，市煙草局作為主要監管職能部門，在打擊違法卷煙經營方面做了哪些方面的工作或措施？

【王偉政】：目前我局開展的主要工作有：與市政法委、法院、檢察院、公安局等政法部門建立的煙草打假聯席會議制度和打假長效機制，成立了宣城市卷煙打假工作領導小組，負責領導、組織、協調全市打擊制售假煙網絡工作。同時，又成立以市政府辦牽頭、市場監管、交通、質監、煙草等部門組成的煙草市場管理行政執法聯席會議，設立專門的舉報電話，拓寬信息渠道，對重點路段、地點、商店和人員進行適時監控，捕捉信息，共同實施打擊違法經營卷煙行為。

3、現在市場上的煙為什么這么緊張，煙的價格也漲的厲害，這到底是怎么回事？

【王偉政】：卷煙作為一種特殊商品，《煙草專賣法》第一條就開宗明義的指出，為實行煙草專賣管理，有計劃地組織煙草專賣品的生產和經營，提高煙草制品質量，維護消費者利益，保證國家財政收入。所以國家對卷煙的產銷量有嚴格的計劃控制，生產企業不能擅自增加產量，批發企業也不能隨意增加銷量。所以，就導致了部分卷煙因為生產計劃的不足而不能滿足市場供應的現象出現。為了讓全市客戶都能訂購到緊俏卷煙，煙草公司對這類卷煙采取了限量供應的策略。

關于卷煙價格，煙草公司是以省為區域向卷煙零售戶提供卷煙零售建議價，該價格是保障零售戶正常經營利益的建議性價格，但在不同地域范圍內，因供求關系、經營成本等不同，市場交易價格會有一定差異，甚至會出現高于建議零售價的情況發生，但這屬于零售戶自主經營行為。

我們也充分理解零售客戶和消費者的心情，一方面推薦其他替代品牌，另一方面將在廣大客戶的支持下，做好市場需求預測工作，爭取更多適銷對路的貨源，盡力滿足客戶和消費者的需求。

4、現在網上有賣煙的，通過什么QQ，微信等方式賣煙，而且價格也便宜很多，我想問一下，這上面賣的煙假不假，我們消費者可能直接在網上買？

【王偉政】：《中華人民共和國煙草專賣法》第3條規定：國家對煙草專賣品的生產、銷售、進出口依法實行專賣管理，并實行煙草專賣許可證制度?！稛煵輰Ｙu許可證管理辦法》（工業和信息化部第37號令）第四十條規定：除了取得煙草專賣生產企業許可證或者煙草專賣批發企業許可證的企業依法銷售煙草專賣品外，任何公民、法人或者其他組織不得通過信息網絡銷售煙草專賣品。顯然，通過QQ、微信等信息網絡買煙是違法行為，其所賣的煙價格是比市場上便宜，但俗話說得好，只有錯買的，沒有錯賣的，絕對是100%的假煙，請一定不要在網上買煙。

5、許可證延續業務可以委托代辦嗎？

宣城市卷煙零售戶王先生問：我的煙草專賣零售許可證馬上就要到期了。因疫情原因，我身處外地，暫時無法回去辦理許可證延續業務，請問可以委托他人代辦嗎？

【王偉政】：您好！《煙草專賣許可證管理辦法》第九條規定，申請人一般以書面方式提出申請，也可以通過信函、電報、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出申請，并按煙草專賣局要求填報格式文本。申請人可以委托代理人提出申請。委托代理人提出申請的,應當提供委托人的授權委托書及代理人的身份證明。

另外，《煙草專賣許可證管理辦法》第三十二條規定，煙草專賣許可證有效期屆滿需要繼續生產經營的，應當在該煙草專賣許可證有效期屆滿三十日前向原發證機關提出延續申請。

因此，如果您因為疫情，確實無法當面提出延續申請，可以通過微信、電子郵件、政務一體化平臺等網絡渠道提出申請；也可以委托他人提出申請，攜帶委托人的授權委托書及代理人的身份證明及許可證正本、副本進行辦理。

6、可以利用抖音平臺售賣卷煙嗎?

宣城市卷煙零售戶張先生問：我經營了一家卷煙零售店，平時喜歡拍拍小視頻，玩玩抖音直播，現在比較流行網絡帶貨，我可以通過抖音平臺售賣卷煙嗎？

【羅翔烽】：《煙草專賣許可證管理辦法》第四十條規定，除了取得煙草專賣生產企業許可證或者煙草專賣批發企業許可證的企業依法銷售煙草專賣品外，任何公民、法人或者其他組織不得通過信息網絡銷售煙草專賣品。您取得的是煙草專賣零售許可證，許可范圍是本店零售，所以不能在抖音平臺銷售卷煙。

7、買到假煙時如何維權？

宣城市卷煙消費者李先生問：現在市場上假煙確實少了，但如果我們真要買到假煙時怎么辦？怎么維權？

【王偉政】：連續多年的高壓卷煙打假，的確取得了良好的成效，市場上假冒卷煙明顯減少。如果你們買到了假煙或者懷疑買的是假煙，請你們撥打煙草市場監管舉報電話12313，我們專賣管理人員一定會在第一時間趕到現場，鑒別真假，并對售煙者經營場所進行檢查。如果真是假煙，首先是責令其退還煙款；其次是依法對其實施行政處罰。涉嫌犯罪觸犯刑律的將移送司法機關追究刑事責任。歡迎社會各界對銷售假煙行為進行舉報，查證屬實的，我們將按標準給予獎勵，并嚴格保密。

8、我是一個剛辦證不久的零售戶，目前的檔位是11檔，我想咨詢一下，現在我們零售戶的檔位是怎么訂的？

【晁治國】根據安徽省局（公司）最新修訂的《卷煙零售客戶分檔管理辦法》要求，全市已于2021年8月正式啟用三十檔客戶劃分，每季度測算一次，每次使用前三個月銷售數據作為測算范圍，由系統自動進行測算，將全市零售客戶依據得分從高到低進行排序，再根據各檔位占比由系統將每名零售戶劃分到相應的檔位中，全過程由系統自動測算完成，排除任何人為因素。

檔位測算共計5個指標，滿分90分，分別為卷煙購進數量（30分）、卷煙購進金額（30分）；雙十五品牌購進數量（12分）；省產煙購進數量（10分）和終端類型（8分）。

那么系統是怎么算的呢？以卷煙購進數量為例，在測算范圍內的三個月中，全市累計訂貨數量第一名的，此項指標得30分，第二名的得依次遞減，最終得出單客戶單項指標分值。最后，系統會將每名零售客戶的5個指標得分相加得出總分值，然后依據總成績進行排序。三十檔為最高檔，一檔為最低檔。我們的卷煙供應就是根據這三十個檔位進行分配，不同檔位的卷煙供應量有所不同，但同一檔位客戶的分配量原則上是相同的。

9、更改負責人聯系電話需要提出變更申請嗎？

【王偉政】宣城市卷煙零售戶趙先生問：我經營著一家煙酒店，持有煙草專賣零售許可證。前段時間，由于個人原因，我更換了手機號碼，所以想咨詢一下，需要提出變更申請嗎？

宣城市煙草專賣局工作人員答：您好！《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》第二十一條第二款規定，煙草專賣零售許可證有效期內，企業名稱、個體工商戶名稱、法定代表人或其他組織負責人、經營者姓名以及經營地址名稱等登記事項發生改變，以及企業類型發生改變但經營主體未變化的，持證人應當及時提出變更申請。

因此，只有上述登記事項發生變化才適用變更的處理方式。您更改手機號碼屬于“非登記事項”，所以您不需要提出變更申請，只要及時告知您所屬轄區的客戶專員按相關工作流程更改即可，請您知悉。

10、可以郵寄卷煙給外地的顧客嗎?

安徽宣城市卷煙零售戶孫先生問：我有個忠實客戶搬家去外地了，還想繼續照顧我的生意，我能郵寄卷煙銷售給他嗎？

【王偉政】：您好！根據《國家煙草專賣局郵電部關于恢復煙草及其制品郵寄業務的通知》，郵寄卷煙、雪茄煙每件以二條（400支）為限（二者合寄時亦限二條）。用戶郵寄煙草及其制品，每人每次限寄一件，不準多件郵寄。郵電部門要加強收寄驗視，防止一次多件或多次交寄的做法，并嚴格郵件封裝，確保運遞安全。因此，您最多每次只能郵寄2條卷煙給外地的消費者。

11、我想咨詢一下，最近準備把朋友的一個商店兜（轉讓）下來，如果我繼續經營卷煙，可以使用朋友原有的煙草專賣零售許可證嗎？

【王偉政】：您好！像您這種轉讓接手過來的店鋪，它原來的煙草專賣零售許可證是不能繼續使用的。您的這個問題比較普遍，我給您詳細解釋一下為什么吧：根據《煙草專賣許可證管理辦法》（工業和信息化部第37號令）第四十一條規定：任何企業或者個人不得涂改、仿造、變造煙草專賣許可證。不得買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓煙草專賣許可證。

您接管朋友的商店后，經營主體已經發生改變，所以不能繼續使用原有的煙草專賣零售許可證，而是應當去您的商店所在地的煙草專賣行政主管部門重新申領煙草專賣零售許可證。如果符合許可證辦證條件，煙草專賣行政主管部門會為您辦理。在未申領新的煙草專賣零售許可證之前，請不要銷售卷煙。

12、我是卷煙零售戶，我們現在一些低檔煙不好賣，有人上門來收購，你們專賣講這是違法行為，我想問問，都是煙草公司的煙，這怎么又違法了？

【王偉政】：根據《煙草專賣法實施條例》第二十六條規定：無煙草專賣批發企業許可證的單位或者個人，一次銷售卷煙、雪茄煙50條以上的，視為無煙草專賣批發企業許可證從事煙草制品批發業務。另外，《安徽省實施<中華人民共和國煙草專賣法>辦法》第十八條第四款規定：在煙草專賣品的生產經營中禁止以經營為目的，非法收購卷煙、雪茄煙。

像您這種情況，如果一次銷售卷煙的數量在50條以上，構成無證批發煙草制品的違法行為，可以沒收違法所得，處以違法批發的煙草制品價值50%以上1倍以下的罰款。如果是以經營為目的，非法收購卷煙的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得和其非法收購的卷煙、雪茄煙。

希望您能根據自己實際經營能力購進卷煙，不要違反相關法律法規。

13、我朋友開了個煙酒店，經常有人把家里用不掉的煙酒拿到他店里來賣，就想打個招牌，專門回收名煙名酒，收的都是宣城煙草公司的煙，但專賣的講這種行為不允許，招牌也不能打，我想問問原因？

【王偉政】：您好！《國家煙草專賣法》第三條：國家對煙草專賣品的生產、銷售、進出口依法實行專賣管理，并實行煙草專賣許可證制度?！稛煵輰Ｙu法實施條例》第二十五條第二款規定：取得煙草專賣零售許可證的企業或者個人，應當在當地的煙草專賣批發企業進貨，并接受煙草專賣許可證發證機關的監督管理。

根據法律法規的規定，你講的這種情況如果是持證零售戶出于自銷的目的回收卷煙的，構成未在當地煙草專賣批發企業進貨的違法行為；如果是無證戶出于自銷的目的回收卷煙的，構成無煙草專賣零售許可證經營煙草制品零售業務的違法行為；如果是出于倒賣的原因回收卷煙的，涉嫌構成無證批發、無證運輸、非法收購的違法行為。

“回收名煙名酒”的行為擾亂了卷煙市場的正常秩序，我們一直在聯合公安、市場監管等部門開展專項整治，進行聯合打擊。希望廣大卷煙零售戶合法經營，共同維護我市卷煙市場正常經營秩序。

14、我是一個煙民，市場上有個現象就是“3字頭”的中華煙比一般中華煙價格要高，是不是這個煙就是好些？

【晁治國】對于這種現象，我們也與上海煙廠進行過了解。根據反饋，中華香煙的生產從原料、配方、制造、銷售都是一樣的，沒有任何區別。中華煙支上的“1、2、3”這種數字打頭，只是生產車間的班組號，當卷煙生產中出現質量問題時，如短支、包裝等現象時，可以通過數字追溯到是哪個班組生產的，從而追其責任。

至于，“3字頭”中華卷煙市場價格賣的高，其實是市場上的一種炒作手段，與卷煙質量沒有任何關系。